一、案例概述

为进一步有效发挥工会经审的监督效能，打通基层工会经费监督"最后一公里”，利津县总工会创新推行“三抓三促”工作法，通过政策引领、拓展覆盖、强化联动等举措，构建起规范高效、覆盖全面、协同有力的工会经费审计监督体系，实现镇街、基层工会审计全覆盖，切实保障了工会经费规范高效使用。 

二、针对问题

▲实务不精：基层经审人员业务能力有限，审计标准流程不统一，操作不规范，影响精准度。

▲覆盖不全：审计监督存在盲区，未能有效覆盖所有基层工会，公平性不足。

▲质效不高：监督方式单一、力量薄弱，发现问题深度不够，整改落实效果有待提升。

三、主要做法

（一）抓“规范化审计”，促“全链条”加固

▲注重政策引领。坚持做“研究型”审计，以新修订的《中国工会审计条例》为基础，全面梳理《山东省基层工会经费收支管理实施细则》等相关法律法规，编印《全县工会经审业务工作指南》，为基层工会审计实践提供精准方向。

▲注重流程指引。细化基层工会审查审计标准，增强本级工会预算编制与执行的合理性、科学性，制定《审计通知书》《审计报告征求意见书》等审计过程性参考文书10余项，确保审计依法依规、精准专业。

▲注重整改问效。推行“审计项目清单制”管理，年初公布审计计划，实行“一项目一台账”，确保审计问题年内全面“销号”清零。县总工会同级审计共涉及预算执行、收支管理、资产管理等7个方面，“立查立纠”问题30个，整改率100%，实现了工会经费“账目清、资金明、使用严、监管实”。

（二）抓“全域化审计”，促“全覆盖”监督

▲聚焦审计对象“扩面”。坚持“哪里有工会经费使用，审计监督就覆盖到哪里”，构建“县总经审会+基层工会”两级审计体系，在做好县总同级审计基础上，实现全县9个镇街（开发区）、105家基层工会审计全覆盖，年度经审覆盖率由之前的30%跃升为100%。

▲聚集审计方式“提质”。实行“线上+线下”融合模式，依托工会“云财务”系统，线上实时监控基层工会经费使用情况，线下开展材料调阅、实地调研等，近年来累计开展“双线”监督300余次。

▲聚焦审计重点“必查”。将预算管理、专项资金管理等7大类10项内容纳入必审范围，聚焦“小三级”工会经费、创新专项资金发放等重点领域开展专项审计，做到重点突出、应审尽审。 

（三）抓“协同化审计”，促“全方位”提升

▲强化部门联动。积极对接县财政、税务等职能部门，互通工会经费审计相关信息，弥补了县级审计力量不足的短板，形成了强大的监督合力，有力推动了经审效能最大化。

▲强化社会联动。引入第三方社会力量，规范竞聘询价程序，发挥审计机构专业优势，委托会计师事务所对基层工会经费管理使用情况开展独立审计。近年来，着眼工会经费是否足额计提上解、支出是否合规等方面，先后与3家专业审计机构合作实施审计项目345个，力求“找准病灶、对症下药”。

▲强化工作联动。推动工会经审与纪检、巡察工作做好结合，将工会经费审计纳入县委巡察范围。2024年，对县委巡察发现的19项审计问题，通过“一对一”发放《工作提醒单》、开展专题培训等形式做好基层工会二次反馈，形成“经审+巡察”的监督合力，确保经审监督质效。 

四、经验启示

▲对标问题强规范是基础：直面实务不精痛点，统一标准、细化流程、强化督导是提升经审工作精准度和执行力的根本保障。

▲坚持透明全覆盖是关键：围绕消除盲区、保障公平需求，创新方式、拓展范围、数智赋能，实现审计监督全域覆盖，切实增强了基层工会经费运行的透明度与公信力。

▲协同督导聚合力是保障：将工会经审工作纳入地方纪检、巡察工作中，高效整合部门、社会及各类监督资源，协同发力弥补力量短板，实现监督效能最大化。